Методические рекомендации по применению ФЗ №436 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

 

  1 сентября 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», нормы которого имеют прямое отношение к деятельности общедоступных универсальных (смешанных) библиотек России.

  Рекомендации подготовлены с целью исполнения в муниципальных общедоступных универсальных (смешанных) библиотеках Белгородской области, доступ в которые имеют граждане до 18-летнего возраста, вышеназванного закона.

  Рекомендации содержат административные и организационные меры, которые должны быть реализованы общедоступными (смешанными) библиотеками в соответствии с Федеральным законом № 436-ФЗ.

  Рекомендации по применению в общедоступных универсальных (смешанных) библиотеках Белгородской области Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Рекомендации) подготовлены с учетом следующих документов:

  - О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию : Федер. закон Рос. Федерации от 29 дек. 2010 г. № 436-ФЗ // Российская газета. – 2010. – 31 дек.;

   - Консультант Плюс : Законодательство : Версия Проф : справочная правовая система [Электронный ресурс].

   - Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач : приказ М-ва связи и массовых коммуникаций Рос. Федерации от 27 сент. 2012 г. № 230 // Российская газета. – 2012. – 9 нояб.; КонсультантПлюс : Законодательство : Версия Проф : справочная правовая система [Электронный ресурс].

  - Рекомендации по применению Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отношении печатной (книжной) продукции» : утв. М-вом связи и массовых коммуникаций Рос. Федерации от 22 янв. 2013 г. № АВ-П17-531 // КонсультантПлюс : Законодательство : Версия Проф : справочная правовая система [Электронный ресурс].

  - О применении норм Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» : письмо М-ва связи и массовых коммуникаций Рос. Федерации от 14 авг. 2012 г. № 52-165/ВА // КонсультантПлюс : Законодательство : Версия Проф : справочная правовая система [Электронный ресурс].

  - Рекомендации средствам массовой информации по применению Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» : информационное сообщение М-ва связи и массовых коммуникаций Рос. Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций // КонсультантПлюс : Законодательство : Версия Проф : справочная правовая система [Электронный ресурс].

  - Рекомендации Российской библиотечной ассоциации по реализации норм Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в общедоступных библиотеках России, осуществляющих обслуживание пользователей до 18-летнего возраста [Электронный ресурс] : утв. на Всероссийском библиотечном конгрессе: XVIII Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации в Пензе 14 мая 2013 г. // РБА: Российская библиотечная ассоциация : документы РБА. – Режим доступа : http://www.rba.ru/content/about/doc/recom.php [1]. – Загл. с экрана.

  - О реализации ФЗ № 463 от 29.12.2010 : приказ по Российской государственной детской библиотеке по основной деятельности от 3 нояб. 2012 г. № 83 [Электронный ресурс] // Российская государственная детская библиотека, Научно-методический отдел : актуальная информация. – Режим доступа : http://metodisty.rgdb.ru/articles/3480/ [2]. – Загл. с экрана.

  - Об утверждении Временного положения о классификации печатной информационной продукции, находящейся в фондах ФГБУК «Российская государственная детская библиотека» [Электронный ресурс] : приказ по Российской государственной детской библиотеке по основной деятельности от 8 нояб. 2012 г. № 92 : [вместе с «Временным положением о классификации печатной информационной продукции, находящейся в фондах ФГБУК «Российская государственная детская библиотека»] // Российская государственная детская библиотека, Научно-методический отдел : актуальная информация – Режим доступа : http://metodisty.rgdb.ru/articles/3480/ [2]. – Загл. с экрана.

  - Рекомендации по применению норм Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в деятельности библиотек, обслуживающих молодежь [Электронный ресурс] / И. Б. Михнова, О. В. Кузьмина // Методобъединение: виртуальное методическое объединение библиотек и организаций, работающих с молодежью. – Режим доступа : http://vmo.rgub.ru/?page=10 [3]. – Загл. с экрана.

  - Обзор влияния на деятельность библиотек Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» [Электронный ресурс] // Российская государственная детская библиотека, Научно-методический отдел : актуальная информация. – Режим доступа : http://metodisty.rgdb.ru/articles/3480/ [2]. – Загл. с экрана.

 

Информационная продукция – предназначенная для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи;

Оборот информационной продукции – предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая её выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет;

Классификация информационной продукции – распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

Знак информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона;

Зрелищное мероприятие – демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

 

1. В соответствии с Федеральным законом № 436-ФЗ:

1.1. Классификация видов и обозначение категории информационной продукции определяется по возрастным группам:

– для детей, не достигших возраста шести лет, – в виде цифры «0» и знака «плюс» – 0+. Информационная продукция, обозначенная знаком 0+, разрешена к распространению без ограничений возраста (всеобщий доступ);

– для детей, достигших возраста шести лет, – в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет» – 6+;

– для детей, достигших возраста двенадцати лет, – в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет» – 12+;

– для детей, достигших возраста шестнадцати лет, – в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет» – 16+;

– применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, – в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей» – 18+.

 

1.2 Критерии классификации информационной продукции:

0+

Информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия.

6+

Информационная продукция 0+, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;

2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

12+

Информационная продукция 6+, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

16+

Информационная продукция 12+, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

18+

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера.

 

1.3. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителем и (или) распространителем самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

1.4. Знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения указываются на полосе издания, содержащей выходные сведения.

1.4.1. В отношении информационной продукции, запрещенной для детей (18+), знак информационной продукции дополнительно в обязательном порядке указывается на обложке издания (Рекомендации по применению Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отношении печатной (книжной) продукции», утвержденные Минкомсвязи РФ).

1.4.2. Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше шрифтов, используемых на обложке, должен быть хорошо виден и учитывать дизайн книжной обложки.

 

 

Общедоступные библиотеки, пользователями которых являются граждане до 18 лет, по нормам Федерального закона № 436-ФЗ, должны:

1. Принять меры по выдаче информационной продукции в соответствии с положениями Федерального закона № 436-ФЗ.

2. Обеспечить меры по установке интернет-фильтров на компьютерах, доступ к которым разрешен лицам до 18 лет.

3. Обеспечить маркировку собственной издательской продукции, в том числе объявлений, афиш, информационных материалов о культурно-массовых мероприятиях, организуемых библиотеками.

4. Классифицировать библиотечные формы деятельности, предлагающие информационную продукцию, в том числе выставочные экспозиции.

5. Проводить разъяснительные (информационные) мероприятия по широкому ознакомлению с положениями Федерального закона № 436-ФЗ для сотрудников и пользователей общедоступных библиотек, обслуживающих население всех возрастов.

 

 

1. В библиотеках к информационной продукции, подпадающей в поле действия Федерального закона № 436-ФЗ, относятся:

1.1. Информационные ресурсы библиотеки, формируемые из всех источников комплектования:

– печатная продукция,

– электронные издания,

– аудиовизуальная продукция,

– программы для ПК и базы данных,

– продукция средств массовой информации на любых видах носителей.

1.2. Информационные ресурсы, доступ к которым организует библиотека посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, сетей подвижной радиотелефонной связи, по телевидению.

1.3. Собственные информационные ресурсы библиотеки (созданные сотрудниками библиотеки):

– издательская печатная продукция, в том числе малых форм (объявления, афиши, информационные материалы о культурно-массовых мероприятиях, проводимых библиотекой),

– электронные издания,

– аудиовизуальная продукция,

– программы для ПК, собственные БД и другие электронные ресурсы, предоставляемые как в локальном, так и удаленном доступе.

2. Действие Федерального закона № 436-ФЗ распространяется на информационную продукцию, предоставляемую и (или) распространяемую библиотекой посредством всех форм библиотечной деятельности, содержащих в себе информационную составляющую:

– выдача документов на всех материальных носителях из фондов общедоступных библиотек (в режиме читального зала, абонемента, МБА, ЭДД и т. д.),

– публичный показ (информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий),

– публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий),

– распространение посредством информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

 

3. Информационная продукция библиотечного фонда, исключенная из поля действия Федерального закона № 436-ФЗ:

3.1. Издания, содержащие научную, научно-техническую, статистическую информацию:

  - Научно-познавательная литература (за исключением изданий по анатомии и медицине);

  - Справочные издания;

  - Издания по технике;

  - Издания по языкознанию;

  - Издания по философии и религии;

  - Издания о спорте;

  - Издания по страноведению;

  - Издания по библиотековедению.

3.2. Издания, имеющие значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества (раздел ББК 84), к которым можно отнести следующие произведения:

Русская литература:

– произведения древнерусской литературы;

– литература XVII–XIX веков;

– XX век: русская литература до 1917 года; советская литература до 1991 года и переиздания;

Зарубежная литература: 

– литература древнего мира (литература Древнего Востока, античная литература – 84(0)3);

– литература Средних веков и эпохи Возрождения;

– литература Нового времени (1640–1918 гг.);

– XX век: вся зарубежная литература, переведенная и изданная с 1918 до 1991 года, и переиздания;

Литературные произведения – лауреаты международных, зарубежных и российских премий и конкурсов в области детской литературы;

Фольклор народов мира, адаптированный для соответствующей возрастной группы;

Издания по искусству;

Издания по истории (за исключением художественных произведений).

3.3. Учебники, учебные пособия, рекомендуемые или допускаемые к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования;

3.4. Издания, имеющие гриф Министерства образования и науки РФ;

3.5. Издания, содержащие нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; (пункт 2 части 2 статьи 1 Федерального закона № 436-ФЗ, пункт 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

3.6. Издания, содержащие информацию о состоянии окружающей среды (пункт 2 части 2 статьи 1 Федерального закона № 436-ФЗ, пункт 2 части 4 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

3.7. Издания, содержащие информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну) (пункт 2 части 2 статьи 1 Федерального закона № 436-ФЗ, пункт 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

3.8. Информация, накапливаемая в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

3.9. Иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

4. При определении вышеперечисленных изданий может быть использована Библиотечно-библиографическая классификация ББК (все разделы ББК 2–7, в разделе ББК 8 подразделы: 80, 81, 82, 85, 86, 87, 88, в разделе ББК 9: подраздел 91, в подразделе 92 – справочные издания, содержащие информацию, указанную в пунктах 3.1–3.9 настоящего раздела).

5. Другие печатные и аудиовизуальные издания современной российской и зарубежной литературы, поступающие в фонды библиотеки, подлежат классификации и нанесению знака информационной продукции (маркировке) в случае его отсутствия в соответствии со статьями 6–10, 12 Федерального закона № 436-ФЗ.

6. При осуществлении классификации информационной продукции оценивается:

– тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

– особенности восприятия содержащейся информации детьми определенной возрастной категории;

– вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

 

 

Административными (организационно-управленческие мероприятия) мерами, направленными на приведение в соотвествие локальной (внутрибиблиотечной) нормативной базы, связанной с исполнением Федерального Закона № 436-ФЗ, являются:

1. Утверждение приказом директора муниципального библиотечного учреждения перечня общебиблиотечных регламентирующих документов и перечня мероприятий по исполнению Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в том числе:

1.1. Приказом директора определить, что все поступления в общедоступную библиотеку, выпущенные в оборот с 1 сентября 2012 года, должны иметь знак информационной продукции на самой продукции (кроме исключений) и в каталогах информационной продукции библиотеки.

1.2. Приказом директора создать специальную комиссию (Приложение 1), возложив на нее обязанность проведения процедуры классификации (в случаях отсутствия в сопроводительных документах на печатную продукцию, поступившую в фонды библиотеки, соответствующих отметок или знака информационной продукции). Дополнительно возложить на комиссию обязанность оценки информационной продукции на предмет отнесения к исключениям (научная, научно-техническая, статистическая информация, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества, имеющая гриф Министерства образования и науки РФ (Приложение 2).

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Решения Комиссии носят обязательный характер.

1.3. Вменить в обязанность комиссии провести проверку библиотечного фонда, выпущенного в оборот (изданного) с 1 сентября 2012 года (согласно Книге суммарного учета), находящегося в открытом и закрытом доступе, на предмет наличия знака возрастной категории и необходимости ее маркировки.

1.4. Приказом директора распределить обязанности и ответственность между структурными подразделениями, участвующими в исполнении Федерального закона № 436-ФЗ в библиотеке. Внести необходимые изменения в положения о структурных подразделениях, в должностные инструкции сотрудников.

1.5. Определить ответственного или создать группу по маркировке знаком возрастного ограничения библиографических записей, в том числе электронного каталога, на издания, выпущенные в свет с 1 сентября 2012 года (Приложение 3).

2. Принятие Положения о порядке классификации информационной продукции, находящейся в фондах, и размещении знака информационной продукции (Приложение 4).

3. Разработка других локальных нормативно-технологических документов, регулирующих процессы и действия, связанные с исполнением Федерального закона № 436-ФЗ в библиотеке.

4. Включение в программу профессионального развития специалистов обучающих мероприятий по глубокому ознакомлению с положениями Федерального закона № 436-ФЗ.

5. Включение в планы-отчеты библиотек графы «Возрастная категория получателей услуги» в соответствии с делением Федерального закона № 436-ФЗ.

 

 

Организационные (организационно - технологические мероприятия) меры библиотеки, обеспечивающие защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в процессе формирования и организации фондов, распространяются как на основные фонды стационарных библиотек, так и на информационную продукцию, используемую во внестационарном, в том числе надомном, мобильном обслуживании населения.

1. В процессе комплектования, первичной обработки новых поступлений, создания и включения их библиографических записей в СПА, библиотеки должны:

1.1. Включать в договоры с поставщиками специальный пункт об обязательном наличии в сопроводительных документах сведений о классификации информационной продукции (учитывая, что ответственность за оборот печатной / аудиовизуальной продукции без знака информационной продукции или с нарушением положений о возрастных ограничениях возлагается как на производителя, так и на распространителя).

1.2. При отсутствии знака информационной продукции в сопроводительных документах, размещенного издательством-производителем, запрашивать у поставщиков сведения о классификации печатной и аудиовизуальной продукции, которые являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции.

1.3. В случае несоблюдения вышеназванных условий предусмотреть требование к поставщику возместить убытки, понесенные в результате данного нарушения (п. 11 Рекомендаций Минкомсвязи по применению Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отношении печатной (книжной) продукции»).

2. На основании приказа директора библиотеки организовать работу комиссии по классификации информационной продукции из числа штатных сотрудников (отделов комплектования, обработки, ЧЗ, АБ).

2.1. Помимо непосредственно классификации указанная комиссия должна провести оценку информационной продукции на предмет отнесения к исключениям.

3. Подразделению, осуществляющему комплектование и обработку документов, при поступлении информационной продукции отмечать каждый экземпляр документов знаком возрастной маркировки, утвержденной комиссией, график работы которой соответствует поступлению партий новых документов в библиотеку.

4. Подразделению, осуществляющему комплектование и обработку документов, создание карточных и электронных каталогов, при формировании на документ библиографической записи для карточных каталогов, машиночитаемой записи для электронного каталога, – проставлять метку возрастного ограничения информационной продукции для детей.

5. В условиях открытого доступа к фондам (независимо от года издания документа) библиотеки должны:

5.1. Силами комиссии на основании приказа руководителя библиотеки провести проверку библиотечного фонда, находящегося в открытом доступе для всех категорий читателей, определить информационную продукцию, нуждающуюся в классификации и маркировке. Провести возрастную маркировку отобранных библиотечных документов.

5.2. Вывести из открытого фонда маркированную продукцию и разместить ее отдельно, систематизировав соответственно указанным возрастным ограничениям. При этом фонды для взрослых должны быть размещены на достаточном расстоянии от фондов для детей, чтобы исключить возможность свободного к ним доступа детей из зоны детского фонда.

5.3. Исключить в залах открытого доступа случаи пользования детьми, молодежью информационной продукции, распространение которой среди детей запрещено, путем организации внутреннего пространства библиотеки таким образом, чтобы создать возможность постоянного визуального контроля за пользователями этой информационной продукции со стороны библиотекаря.

5.4. Провести маркировку данной категории информационных фондов в обязательном порядке знаком «18+» и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания «запрещено для детей» на первой стороне обложки издания; возможна дополнительная маркировка обложек этих изданий с помощью цвета и других ярких эффектов.

5.5. Дополнительно установить маркировку стеллажей выделенных фондов знаком возрастного ограничения. Маркировка, которая должна быть заметна на удаленном от нее расстоянии, размещается в левом верхнем углу первого стеллажа.

5.6. Целесообразно в едином пространстве объединить все информационные издания, запрещенные для детей: книжная, электронная продукция, газеты, журналы и т. д., систематизировав их согласно возрастным категориям.

5.7. Целесообразно в едином пространстве объединить все информационные издания, разрешенные для детей: книжная и электронная продукция, газеты, журналы и т. д., систематизировав их согласно возрастным категориям.

5.8. Организовать работу группы / ответственного по маркировке знаком возрастного ограничения библиографических записей, в том числе электронного каталога на издания, выпущенные в свет с 1 сентября 2012 г.

6. В условиях закрытого доступа к фондам (независимо от года издания документа) / ретрофонда библиотекам рекомендуется:

6.1.Силами комиссии, созданной приказом директора библиотеки, провести проверку универсального библиотечного фонда, находящегося в закрытом доступе / ретрофонда.

6.2. В члены комиссии включить специалистов структурных подразделений центральной библиотеки, имеющих подсобные фонды и обслуживающих непосредственно читателей. Рассчитать и установить ежедневный объем работ для каждого члена рабочей группы (количество часов или объем просмотренных метрополок с книгами) с тем, чтобы полная проверка фондов для вышеназванных целей была завершена в течение 1–1,5 лет.

6.3. Силами комиссии определить информационную продукцию закрытых фондов / ретрофонда, нуждающуюся в классификации и маркировке. Провести возрастную маркировку отобранных библиотечных документов.

6.4. Разместить маркированные издания отдельно от общего фонда, систематизировав соответственно указанным возрастным ограничениям.

6.5. Дополнительно установить маркировку стеллажей выделенных фондов знаком возрастного ограничения. Маркировка должна быть заметна на удаленном от нее расстоянии, размещается в левом верхнем углу первого стеллажа.

6.6. Исключить доступ детей к изданиям закрытого доступа, распространение которых среди детей запрещено.

6.7. Определить ответственного/ответственных из членов комиссии с возложением обязанности проставления метки возрастного ограничения информационной продукции для детей на карточках читательского алфавитного каталога центральной библиотеки.

6.8. На основании ежемесячно подготавливаемых центральной библиотекой списков маркированных изданий закрытого фонда / ретрофонда специалисты библиотек-филиалов / внестационарных отделов обслуживания / самостоятельных сельских (городских) библиотек:

– отбирают информационную продукцию закрытых фондов / ретрофонда, нуждающуюся в маркировке;

– маркируют знаком возрастного ограничения, указанным в списке;

– выделяют ее в отдельный фонд;

– проставляют метки возрастного ограничения информационной продукции для детей на карточках алфавитного каталога;

– выполняют все другие меры, ограничивающие доступ детей к запрещенной для них литературе.

6.9. До полного завершения проверки закрытого фонда / ретрофонда на выявление информационной продукции, запрещенной для детей, библиотекарь, находящийся на выдаче, должен принимать самостоятельное решение о выдаче тех или иных изданий детям.

 

Библиотека должна вести целенаправленную, системную, эффективную работу по разъяснению всем категориям населения целей и положений Федерального закона № 436-ФЗ и контролировать его исполнение в процессе библиотечного обслуживания:

1. Доступ детей и подростков к литературе для взрослых в библиотеке запрещен, поэтому в стенах библиотеки следует организовать систему наглядного ориентирования и информирования:

– разместить на основном информационном стенде библиотеки информацию о действии Федерального закона № 436-ФЗ; информационные сообщения о местах расположения знаков информационной продукции в библиотеке;

– в залах открытого доступа общедоступных библиотек, где размещена продукция, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ), необходимо также размещать информационные сообщения о действии Федерального закона № 436-ФЗ и месте расположения знака информационной продукции на издании:

– контролировать доступ читателей к закрытому фонду / ретрофонду, не прошедшему проверку;

– разместить на книжных стеллажах всех частей библиотечного фонда знаки возрастной классификации;

– классифицировать организуемые библиотекой книжные выставки и размещать знаки возрастной классификации на видном месте при просмотре экспозиции.

2. Разработать печатные консультации/памятки и обеспечить их раздачу реальным и потенциальным пользователям библиотеки.

3. В рамках работы по формированию информационной культуры населения и, прежде всего, детей и подростков, проводить в детских, школьных учреждениях, в библиотеке занятия / консультации / библиотечные уроки по широкому ознакомлению граждан с Федеральным законом № 436-ФЗ.

4. Разработать систему возрастной идентификации пользователя в целях недопущения случаев получения несовершеннолетними пользователями информационной продукции, распространение которой среди детей запрещено (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ), например, систематизировать формуляры читателей до 18 лет согласно возрастным категориям, установленным Федеральным законом № 436-ФЗ.

5. В случае электронного заказа информационной продукции в библиотеке должна быть разработана технология, позволяющая идентифицировать пользователя младше 18 лет. При непосредственной работе библиотечного специалиста с пользователем, при заказе запрещенной к распространению среди детей информационной продукции, библиотекарь также должен иметь доступ к информации о возрасте пользователя; контролировать возраст читателей при каждом обращении в библиотеку и получаемые ими информационные материалы, при необходимости требовать присутствия родителей (для детей от 6 до 12 лет).

6. Разъяснять каждому новому читателю положения Федерального закона № 436-ФЗ и условия его исполнения в библиотеке.

7. Обеспечить постоянное нахождение дежурного библиотекаря в помещениях, где размещены библиотечные фонды, запрещенные для детей, и имеется открытый доступ к ним.

 

 

1. Организовать контролируемый доступ детей в сеть Интернет.

2. Обеспечить применение необходимых административных, организационных технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при предоставлении доступа пользователей библиотеки к интернет-ресурсам, в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 436-ФЗ.

2.1. Система интернет-фильтрации, установленная в библиотеке, должна полностью отвечать требованиям, предъявляемым законодательством к подобным средствам, обеспечивающим контроль за предоставляемой информацией. Использование сети Интернет без применения данных средств (например, в случае технического отказа) не допускается.

3. В местах доступа к сети Интернет необходимо размещать информационные сообщения о действии Федерального закона № 436-ФЗ, содержащие сведения об ограничениях доступа к определенным ресурсам, содержание которых противоречит законодательству РФ, а также об ограничениях, связанных с возрастом пользователей.

4. При наличии возможности организовывать доступ пользователей к информации, размещенной в сети Интернет, на основе возрастного принципа, выделяя рабочие места, предназначенные для несовершеннолетних граждан. Каждое рабочее место должно иметь маркировку возрастного ограничения и предоставляться пользователю после проверки информации о его возрасте.

5. Если сайт библиотеки зарегистрирован в качестве средства массовой информации, разместить на главной странице знак возрастной классификации.

5.1. На сайте библиотеки, не зарегистрированном как средство массовой информации, знак возрастного ограничения должен сопровождать всю издательскую продукцию, выпущенную в оборот (изданную) с 1 сентября 2012 года, а также афиши и анонсы библиотечных мероприятий. 

6. Создавать веблиографические путеводители (тематические, проблемные и др.) по сетевым ресурсам, безопасным для детей.

7. Организовать обучающие занятия для детей и их родителей по выработке навыков безопасной работы в сети Интернет («Безопасность детей в сети Интернет»), информационной этике; обзоры    безопасных веб-сайтов, а также способы контроля действий ребенка в сети, не ущемляя его прав и свободы в сети Интернет.

 

 

1. Порядок подготовки собственной информационной продукции библиотеки:

1.1. В период разработки концепции и создания макета собственной информационной продукции библиотеки независимо от вида и типа издания, материального носителя, формы ее распространения, автор(ы) / составитель(и) должны определить возрастную категорию потребителей. При этом подобранный материал, филологические особенности языка написания, фотоиллюстративные элементы, рекламная продукция, посвященная собственной информационной продукции, должны соответствовать заявленной возрастной категории.

1.2. При подготовке печатного издания библиотеки знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения указываются на полосе издания, содержащей выходные сведения. Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше шрифтов, используемых на обложке, должен быть хорошо виден и учитывать дизайн книжной обложки.

1.2.1. При подготовке видеопрезентаций и других визуальных библиотечных материалов знак информационной продукции демонстрируется на первой странице презентации, в начале трансляции каждого видеоматериала.

1.2.2. При подготовке периодического печатного издания библиотеки знак информационной продукции указывается на первой полосе и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске периодического печатного издания.

1.2.3. При производстве электронных изданий библиотеки, распространяемых на электронных носителях, знак информационной продукции указывается на обложке/футляре носителя и на самом носителе. В остальном применяются те же правила, что и при производстве и распространении периодических печатных изданий.

1.3. При написании сценария библиотечного мероприятия подобранный материал, филологические особенности языка написания, иллюстративные элементы, рекламная продукция должны соответствовать заявленной возрастной категории учитывать возраст предполагаемой аудитории. Знак возрастного ограничения указывается на афишах, баннерах, флаерах, листовках, плакатах, пригласительных билетах и др. информационно-рекламных материалах библиотечных мероприятий.

2. Порядок классификации зрелищных/публичных мероприятий библиотеки:

2.1. Каждое проводимое библиотекой зрелищное мероприятие должно быть классифицировано согласно возрастным категориям. Классификационная категория указывается на афише мероприятия, на обложке программки мероприятия, на пригласительных билетах, флаерах, плакатах, баннерах, другой раздаточной и рекламной продукции, подготовленной в рамках данного мероприятия.

2.1.1. На афишах и объявлениях знак информационной продукции размещается в правом нижнем углу. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем 5 % площади объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия.

2.1.2. Если в рекламном объявлении дается информация о цикле мероприятий, предназначенных для различных возрастных групп, знак информационной продукции проставляется напротив названия каждого мероприятия.

2.2. При сопровождении мероприятия книжной/документной выставкой или презентационными и видеоматериалами их следует маркировать дополнительно знаками возрастной категории согласно установленным Федеральным законом № 436-ФЗ нормам.

2.3. Если книжная/документная выставка экспонируется самостоятельно, она также должна быть маркирована знаком информационной продукции (например, в левом верхнем углу периметра экспозиции).

2.4. Вся информация, используемая во время проведения библиотечных зрелищных/публичных мероприятий, подлежит предварительной классификации. Классификация информационной продукции осуществляется сотрудниками соответствующих структурных подразделений библиотеки – разработчиками публичного мероприятия с учетом требований Закона № 436-ФЗ и настоящих Рекомендаций.

2.5. Перед началом мероприятия организаторы звуковым сообщением должны информировать о недопустимости или об ограничении присутствия на данном мероприятии детей соответствующих возрастных категорий.

3. Ответственность за классификацию собственной информационной продукции и зрелищных мероприятий библиотеки несет руководитель структурного подразделения – разработчика мероприятия.

 

 

В соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными РГБ, знак информационной продукции отражается как обязательный элемент в области заглавия в сведениях, относящихся к заглавию. 

 

 

Пример 1.

84(2Рос=Рус)6  0+

К93    Курочка-рябушечка : потешки : для детей до 3 лет : [0+] / отв. ред. М. Тропникова ; худож.: С. Купряшова, Т. Баринова]. – Москва : РОСМЭН-ПРЕСС, 2012.– 12 с. : ил.  2012. – [12] с. : цв. ил. – (Мои веселые друзья).

       Книжка с вырубкой.

                                                                         ББК 84(2Рос=Рус)6

Пример 2.

84(2Рос=Рус)6   12+

Н40 Неволина, Екатерина Александровна Простая магия любви : повесть для среднего школьного возраста : [12+] / Екатерина Неволина ; [ил. В. Тимофеевой]. – Москва : Эксмо, 2013. – 53, [1] с. : ил. ; 21 см. – (Только для девчонок). – ISBN 978-5-699-60306-0 : 148.00. 

 

Пример 3.                                                                

84(2Рос=Рус)6   6+

П63   Постников, Валентин Юрьевич Карандаш и Самоделкин на острове гигантских насекомых : повесть-сказка : для младшего школьного возраста : 6+ / Валентин Постников ; худож. А. Елисеев. – Москва : Интересная книга, 2013. – 233 с.

 

 Пример  4.              

84(Фра)       0+

Ж54  Женевьева, Юрье Веселый карнавал : сказочные истории : детям трех лет : [0+] / Женевьева Юрье, Лоик Жуанниго ; пер. с фр. Е. Морозовой ; [худож. Лоик Жуанниго]. – Москва : Махаон, 2013. – 18 с. : цв. ил. – (Жили-были кролики...). – ISBN 978-5-389-00758-1.

 

Пример 5.

84(2Рос=Рус)6    16+                                                                                 

М69 Михеева, Тамара Витальевна  Когда мы остаемся одни : молодежная романтическая  повесть : [16+] / Тамара Михеева. – Москва: Аквилегия-М, 2013. –  311, [1] с. – (Современная проза). – ISBN 978-5-905730-07-8. 

 

Пример 6. (электронный ресурс)

74.10      6+

П82  Простоквашино. Моя любимая ферма [Электронный ресурс] : компьютерная игра на основе персонажей Э. Н. Успенского : 6+. – Электрон. дан. – Москва : Новый Диск, 2010. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM) : зв.; цв. ; 12 см.

Систем. требования: Ms Windows XP Sp2/Vista/7 ; Pentium III 933 МГц или аналогичный Athlon ; 256 МБ оперативной памяти ; 600 MB свободного места на жестком диске ; видеоадаптер с памятью 32 МБ ; звуковое устройство ; устройство для чтения компакт-дисков. – Загл. с вкладыша. –                                                                  ББК 74.100.575.3я04

 

Пример 7.

74.10       0+

М63  Мир народного творчества [Электронный ресурс] :  интерактивная обучающая игра : для детей 4–8 лет : [0+] – Электрон. прогр. – Москва : Баюн : Дистрибутор,2011. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM) : зв.; цв. ; 12 см. – (Поиграйка GOLD).  1. Компьютерные игры

  Систем. требования: Windows 98/Me/2000/XP/Vista; Pentium III 700 Mhz ; опер. память: 256 Мб; 128 Мб; SVGA; DirectX 9; звуковая карта; CD-ROM: 12-х; мышь; клавиатура. – Загл. с вкладыша. –  

ББК 74.100.575.3я04